南京海關多項創新實招促江蘇加工貿易轉型升級－象寶的推薦天地

南京海關多項創新實招促江蘇加工貿易轉型升級

中國江蘇網2月6日訊江蘇是加工貿易大省，2017年，江蘇省加工貿易進出口16475.7億元，同比增長15.5%，占江蘇進出口總值的41.2%。2018年，南京海關將繼續在推動加工貿易轉型升級方面加大創新力度。

1月30日下午2:30，蘇州佳世達電通有限公司在系統裡發送瞭一票“鏡片”的新增項號申請，1月31日上午11:55，該票的初復審就已經全部審核通過，整個審核時長不到一天。佳世達電通已經適應瞭南京海關加工貿易保稅監管集中作業模式改革後的“新常態”。作為江蘇電子設計代工廠，佳世達液晶顯示器產銷量位列全球第二，投影機產銷量位列全球第一，“高效”就是電子類企業的生命力。

2016年12月28日，南京海關啟動加工貿易保稅監管區域集中作業模式改革，將分佈在江蘇省內35個業務現場分散辦理的加工貿易業務，變成在互聯網上通過3個集中作業中心集約化審核辦理，監管資源配置更加優化，執法更加統一，降本增效成果顯現。2017年12月28日，該改革正式開啟“2.0版本”——南京海關加工貿易保稅監管集電動床中作業模式改革，將省內全部加工貿易手（賬）冊設立（變更）和核銷業務通過1個作業中心辦理。

原先佳世達需將資料轉交代理公司去現場交單，現在手冊設立全程網絡信息化，省去瞭代理公司的中間環節，省去瞭資料傳送的時間，而且手冊設立流程完全透明化，企業和審核關員通過系統直接溝通，無縫對接高效處理問題。“手冊增補時間從原來的3-4個工作日縮短至0.5-1.5個工作日，通關效率大幅提高。”佳世達關務經理王峰介紹道。電動床

而“以企業為單元的加工貿易監管模式”改革也是2017年南京海關在加工貿易方面改革的一項亮點。“以企業為單元的加工貿易監管模式”改革涉及包括賬冊設立（變更）、進出口、外發加工、深加工結轉、內銷、剩餘料件結轉、核報和核銷等多項內容。蘇州海關加工貿易監管處備案一科科長杜春芳表示，該政策“最大的亮點就是徹底改變瞭以往‘以合同為單元’的加工貿易監管方式，簡化企業申報程序，使企業核銷操作更加便利，同時避免一些程序性違規的問題。”

蘇州富順鴻電子有限公司是一傢數字放音設備制造類生產型企業，企業90%的業務為蘋果品牌筆記本電腦揚聲器。該企業關務宣琴測算，改革後預計將為企業節約報關、物流成本一年約10萬元人民幣，“大大減少瞭台灣電動床工廠企業變更次數，節約時間和成本。另外，企業可自主選擇核銷周期，根據生產實際情況申報單損耗，為公司的業務開展提供瞭較大便利。 ”宜興高青制衣有限公司測算，原來每年需設立28本電子化手冊，現在隻辦理1本以企業為單元監管帳冊即可，極大簡化瞭流程。企業設立帳冊時間由原來的5天縮減到2天左右，帳冊變更手續一般在2小時內即可完成。

對於飛機、船舶、海洋工程等大型裝備制造業和國傢戰略性新興產業，南京海關也出實招送“福利”。這些產業技術含量高、準入門檻高、專業化程度高，傳統的海關保稅監管模式難以適應企業管理需求。2017年，南京海關出臺瞭《南京海關關於支持江蘇開放型經濟發展的措施》，其中對飛機、船舶、海洋工程等大型裝備制造業和國傢戰略性新興產業實施適合其生產特點的“量體裁衣”式監管。

菲舍爾航空部件（鎮江）成為江蘇省首個試點企業。作為國內首傢具備完整生產制造國際民機內飾能力的企業，試點以來，菲舍爾航空部件（鎮江）有限公司可按項目備案，大大降低瞭新業務備案數，手冊辦理時間平均減少2天，報關及代理費用等企業管理費用大幅減少。同時，在飛機行業保稅加工監管模式中運用“主料工作法”實施保稅監管，將進口保稅料件分為主料與非主料，“現在以主料核查為主，可以有更加集中精力解決監管當中出現的疑難問題，更好的服務企業瞭。”鎮江海關科員史悅說。

軌道交通、內燃機車等大型裝備制造業在原本的加工貿易管理體系中，加工貿易手冊有效期最長不超過兩年，參加該試點後，據中車戚墅堰機車估算，企業不必擔心有效期限制轉為一般貿易操作，通過加工貿易方式進行運轉僅一年就能省下超過3000萬人民幣的成本支出。

在昆山，海關和地方政府聯合推動設立瞭加工貿易企業風險資金池。該政策實行政府引導、市場運作原則，由市級財政出資5000萬元設立，合作銀行放大五到十倍的融資授信，專項用於相關銀行發放的以海關為受益人的加工貿易稅款保付保函。根據海關總署相關規定，加工貿易企業在租賃廠房設備、首次開展加工貿易業務等情況下，需要根據主管海關的風險評估依法繳納海關事務擔保。比如一傢加工貿易企業的年營業額超過2000萬元，如果100%繳納保證金的話，需要資金近300萬元，幾乎占企業可用流動資金的一多半，壓力之大可想而知。“風險資金池的設立，一方面減輕瞭企業流動資金壓力，另一方面在企業經營異常時，銀行直接用資金池代償，是一次雙贏的改革試點。”昆山海關負責人介紹。